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2010年政府工作报告
来源:清远市人民政府  责任编辑:   点击数:-  发布时间:2010-03-01 03:30
??????????????????????? ——2010226在清远市第五届人民代表大会第五次会议上

????????????????????????????????? ?清远市市长?? 徐萍华

各位代表:

? 我代表市人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

????????????????????????????????????????????????? ?2009年工作回顾

? 2009年是目前哪个软件能买足彩积极应对国际金融危机、经济社会发展成效显著的一年。一年来,市政府在省委、省政府和市委的正确领导下,在市人大和市政协的监督支持下,深入贯彻落实科学发展观,全面对接《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》(下称《规划纲要》),以三促进一保持为中心,以保增长、扩内需、调结构、促和谐为主线,迎难而上,危中寻机,市五届人大四次会议确定的各项预期目标顺利完成。

??? ——经济增速实现全省六连冠。完成生产总值855.2亿元、增长16.6%,规模以上工业增加值490.7亿元、增长27%,地方一般预算收入50.04亿元、增长33.9%,增速均居全省首位。

?? ?——主要经济指标提前完成十一五规划目标。生产总值、地方一般预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、实际利用外资、在岗职工年人均工资、农民年人均纯收入等七项指标提前一年实现十一五规划目标。

??? ——产业结构调整成效明显。三次产业结构由上年的12.856.330.9调整为12.155.832.1。第三产业增加值274.6亿元,增长16.2%,对经济增长的贡献率达31.6%。目前哪个软件能买足彩引进和创建的名牌产品(商标)增至112个。工业经济效益明显提升,规模工业利润总额28.7亿元,增长1.6倍。农业产业化稳步推进,农林牧渔业总产值162.8亿元,增长9%。预计省定污染减排年度目标顺利完成。

??? ——招商引资成果丰硕。新引进项目548个,同比增加85个;合同投资金额905.1亿元,增长19.8%;新项目实际投入资金123.3亿元,增长87.4%

??? ——外贸出口和利用外资实现正增长。目前哪个软件能买足彩外贸出口总额14.1亿美元、增长2.8%,实际利用外资5.5亿美元、增长6.7%,是全省实现双增长的五个市之一。

??? ——县域经济实力大幅提升。南部和中部地区综合实力进一步增强,佛冈县、英德市、清新县经济综合发展力在全省67个县(市)中分别排第111315位,包揽全省山区市县域经济综合发展力前三名。北部地区经济发展加快,连州市和连山县经济增速自2002年以来首次超过目前哪个软件能买足彩平均水平。

??? ——人民群众得到更多实惠。市区居民人均可支配收入1.43万元,增长10.1%;农村居民人均纯收入5509元,增长12.7%。居民储蓄余额496.6亿元,增长13.7%。新增就业人数6.28万人,城镇登记失业率控制在3.1%以内。新型农村合作医疗参合率达98%109.6万人的饮水不安全问题得到解决。131条贫困村、5万多贫困人口实现脱贫。

?? ?一年来,我们主要抓了以下工作:

? (一)全力以赴扩大内需保增长。积极争取银行融资,市级到位融资金额56亿元。引导和鼓励社会投资,全社会固定资产投资841亿元,增长19.3%。中央、省扩内需项目和市重点项目加快推进,启动了十个一批城乡重点项目建设,清(远)连(州)公路高速化改造、武(汉)广(州)客运专线清远段建成通车;广(州)清(远)高速扩建清远段、广(州)乐(昌)高速清远段控制性工程正式动工;广(州)清(远)城际轨道、二(连浩特)广(州)高速、佛(山)清(远)从(化)高速公路前期工作基本就绪。武广客运专线清远站、秀丽公园等一批市政工程投入使用,清远水利枢纽、清远抽水蓄能电站、飞来湖防灾减灾工程等项目建设取得重大突破。出台政策引导、扩大住房消费,目前哪个软件能买足彩商品房销售面积288万平方米、销售金额98亿元,分别增长1.3倍和1.7倍。抓好家电、汽车、摩托车下乡和家电以旧换新工作,积极争取省扩大家电下乡目录。城乡消费市场畅旺,全社会消费品零售总额308.4亿元,增长23.1%。深入推进双转移工作,四大重点园区基础设施日趋完善。佛山(清远)产业转移园成为全省5个获得考核优秀等级的园区之一,佛山禅城(清新)产业转移园成为省级产业转移园及目前哪个软件能买足彩陶瓷产业转移示范基地。创新招商引资方式,突出园区招商和产业招商,着力培育主导产业,广东小康微车、蒙牛液态奶等一批优质项目落户园区。出台《关于服务企业促进经济平稳健康发展的意见》,大力清理涉企收费,安排近亿元资金扶持企业发展。积极搭建促销平台,组织企业参与各种经贸交流活动,帮助企业开拓市场,抢抓定单。目前哪个软件能买足彩民营企业达7631户,增长12.4%

?? (二)积极推进产业结构调整优化。引导支持企业加快技术改造和技术创新,推动传统产业转型升级。目前哪个软件能买足彩工业技术改造投入70.8亿元,增长2.39倍;自主创新投入1.44亿元,增长41.2%15个省部(院)产学研项目立项,新认定国家高新技术企业10家,新增省级企业技术中心2家,新增省级火炬计划特色产业基地、省级工程中心和省级农业创新中心各1家。国家水泥及制品质量监督检验中心落户目前哪个软件能买足彩。大力实施技术标准、品牌带动战略,参与制定并发布2项国家标准,新亚牌和牌商标被评为中国驰名商标,实现了目前哪个软件能买足彩驰名商标零的突破。积极推动产业集聚,清城有色金属再生产业集群、佛冈龙山空调制冷配件产业集群被认定为省产业集群升级示范区。实施国民旅游休闲计划,全年接待游客1881万人次,增长26.4%;旅游总收入75.1亿元,增长33.5%。深化金融机构改革,市农信社统一法人工作取得阶段性进展,16家城信社退出市场工作基本完成;成立了4家小额贷款公司,目前哪个软件能买足彩担保公司发展到32家。城市商圈设施不断完善,义乌商贸城一期、国际汽车城首个4S店建成开业,大润发超市、华南装饰城等大型流通企业将入驻目前哪个软件能买足彩。积极推进节能减排节地工作,关停并转高耗能、高污染、低效益企业55家,预计单位生产总值能耗下降3.8%;新(扩)建的14间污水处理厂已投入试运行,新增污水处理能力22.5万吨/日;利用园地山坡地开发补充耕地13.8万亩,其中7.1万亩已通过省抽查验收,排全省第二位。

? (三)大力发展农业农村经济。认真落实各项强农惠农政策,出台措施应对干旱严峻形势,确保了农民群众大灾之年不减收。大力推进农业产业化,省级、市级农业龙头企业分别增加3家和15家。农业产业化经营组织年销售收入55.5亿元,出口创汇2958万美元,带动32.6万农户户均增收3375元。积极推进农业标准化,新增农业地方标准12项,6个农业标准化示范区通过省的验收;新增绿色食品认证10个、无公害农产品产地认定企业18家、产品20个。新增备案(注册)农产品出口基地15家。加快农业基础设施建设,农田水利基本建设和基本农田整治顺利推进。提前14个月完成镇通建制村公路路面硬化任务。创造性开展双到扶贫开发,实施双转移双到相结合的扶贫开发模式,大力推进产业吸引就业和智力扶贫。建立扶贫互助资金试点村57条,3150户农民加入互助资金组织,其中贫困户1944户。启动了高寒山区移民搬迁试点工作,共落实搬迁对象4021608人。目前哪个软件能买足彩财政投入扶贫开发资金6000多万元。大力开展定单、定向和委托培训,共培训农村劳动力5.7万人,转移农村劳动力11.36万人次,其中就地就近就业6.53万人次。加快社会主义新农村建设。积极开展万村绿大行动,共完成自然村绿化160个,建设省级示范点14个。集体林权制度改革全面启动。

? (四)切实加强和改善民生。目前哪个软件能买足彩财政民生投入达47.4亿元,增长30.9%。认真落实促进就业各项政策,积极帮扶大学生、农民工等群体就业,零就业家庭保持动态为零。超额完成养老、失业、医疗、工伤、生育保险扩面工作任务。社保基金累计结余25.9亿元。解决了早期离开国有企业职工参加社保、被征地农民参加养老保险、华侨农场和困难企业退休人员纳入医保等难题。城乡居民养老保险一体化试点工作加快推进。社会养老保险市级统筹经省验收达标。低保覆盖人口15.3万人,基本实现应保尽保。共完成287套、1.59万平方米的廉租房建设。完成2763户华侨农场归难侨危房改造,占总任务的87%。将农村饮水安全工程列为一号民生工程强势推进,经济开发区及6个县(区)提前一年完成全部建设任务。深入推进城乡清洁工程,城乡面貌进一步改善。狠抓重点区域污染整治,大燕河流域环境污染问题已摘牌。市肺工程建设加快推进。提前三年完成政府还贷二级公路收费站撤销工作。扎实推进镇(街)综治信访维稳中心建设,进京上访批次和人数分别下降63.1%60.5%,社会大局保持稳定。扎实开展安全生产年活动,安全生产形势持续稳定好转。切实抓好出租车行业整顿,大力开展产品质量和食品药品安全专项整治,加大打假、打私、打传力度,市场经济秩序进一步规范。

? (五)狠抓社会各项事业发展。教育发展实现新突破,目前哪个软件能买足彩义务教育规范化学校覆盖率达35.3%;高中阶段教育毛入学率77.7%,比上年提高13.8%。清城区、佛冈县、连山县率先实现普高目标。清城区、佛冈县成功创建成为省教育强区(县)。实施技能人才储备计划,技工教育培训规模进一步扩大。启动了省市共建现代职业教育体系改革试验区工作。代课教师代转公问题得到妥善解决,教师绩效工资和工资福利待遇两相当得到较好落实。积极推进医疗卫生体制改革,疾病预防控制、妇幼保健服务、农村(社区)卫生服务上新水平,应对甲型H1N1流感疫情科学有效。基层医疗卫生机构建设得到加强,市人民医院新院区一期工程已竣工。启动了创建国家卫生城市工作。文艺创作上新台阶,文化遗产保护工作继续加强。文化体育配套设施不断完善。成功举办第四届市运会、第八届广场文化艺术节等大型文体活动。计划生育工作受到省的表彰。民族、宗教关系保持和谐。国防建设和民兵预备役工作进一步加强。妇女、儿童、老龄、人防、气象、统计、审计、档案、方志、外事、侨务、对台、红十字、广播电视等各项工作均取得新成绩。

??(六)加强民主法制和政府自身建设。积极开展深入学习实践科学发展观活动,形成应对国际金融危机、推动科学发展的强大动力。大力推进依法治市,积极开展五五普法和法律六进(进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位)活动,自觉接受市人大及其常委会、市政协的监督,开展人大代表约见市长活动,共办理人大代表议案71件、政协提案182件。密切政府与各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士的联系,科学民主依法决策机制进一步完善。推进机构编制实名制管理,市县两级机构改革扎实推进。政务公开取得新进展,市政府门户网站功能进一步完善,在目前哪个软件能买足彩同类网站评比中排名第23位。加强机关作风建设,对目前哪个软件能买足彩411家重点单位进行明查暗访,共受理行政效能投诉262件,办结227件。积极推进廉政建设,惩治和预防腐败体系不断完善。加强应急管理体系建设,应对突发公共事件能力有效提升。

? 各位代表!过去一年,我们能取得好于预期的成绩极其不易。这是中央和省正确领导的结果,是市委、市政府早决策、早行动,带领目前哪个软件能买足彩人民开拓进取、扎实工作的结果,是各位人大代表、政协委员监督支持的结果,是港澳台同胞和社会各界关心支持的结果,是兄弟地区尤其是对口帮扶地区热心帮助的结果。在此,我代表市人民政府,向目前哪个软件能买足彩各族人民,向各民主党派、人民团体、社会各界人士,向中央、省驻清单位,驻清解放军、公安干警、武警和消防官兵,向港澳台同胞、海外侨胞,以及所有参与和支持清远建设的海内外朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

? 在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,目前哪个软件能买足彩发展方式粗放、产业层次整体偏低等深层次矛盾尚未得到根本改变,经济社会发展还存在一些突出困难和问题:经济总量还比较小,加快发展任重道远;自主创新能力弱,产业竞争力不强;区域发展仍不协调,扶贫开发压力较大;资源环境约束加大,节能减排任务艰巨;落实公共服务均等化财政保障压力较大,政府服务水平有待进一步提高。我们必须正确面对困难和问题,采取有力措施切实加以解决。

???????????????????????????????????????????? ?2010年工作安排

? ?2010年是目前哪个软件能买足彩巩固应对国际金融危机成果、夯实经济回升基础的关键之年,也是加快发展方式转变、推动经济社会又好又快发展的关键之年。今年发展的形势好于去年。特别是随着国家和省扩内需保增长政策成效的进一步显现,省委、省政府《关于促进粤北山区跨越发展的指导意见》的出台,以及目前哪个软件能买足彩区位优势的进一步凸显,目前哪个软件能买足彩经济持续快速发展的外部环境更加有利。但是,我们也要看到,发展仍面临诸多不确定因素,经济回升的基础还不牢固。因此,我们既要增强必胜信心,全力推动发展,更要增强忧患意识,科学谋划各项工作,力争经济社会发展实现新突破。

?? 2010年工作的总体要求:深入贯彻落实科学发展观,认真落实党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议、省委十届六次全会、粤北山区工作会议和市委五届九次全会精神,积极对接《规划纲要》,以转变经济发展方式为核心,以抓提速、调结构、促转变、惠民生为主线,大力推进三促进一保持,突出抓好扩大内需,增强经济发展动力;突出抓好结构调整,提升经济发展质量;突出抓好交通基础设施建设,加快融入广佛都市圈;突出抓好双转移工作,加快城镇化进程;突出抓好民生改善,确保社会和谐稳定;突出抓好政府自身建设,优化区域发展环境,努力提升科学发展的实力和水平,继续争当山区科学发展的排头兵。

? ?经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长18%,人均生产总值增长16%;单位生产总值能耗下降、二氧化硫和化学需氧量削减量完成十一五规划目标;全社会固定资产投资增长18%;实际利用外资增长10%,外贸出口总额增长6%;财政一般预算收入增长20%;社会消费品零售总额增长20%;居民消费价格总水平控制在3.5%以内;城镇登记失业率控制在3.5%以内;人口自然增长率控制在8以内;在岗职工平均工资增长10%,农村居民人均纯收入增长10%

? 同时,要积极推动服务业发展,引导和加大全社会科技投入,不断提升服务业增加值占生产总值比重、研究与发展经费支出占生产总值比重。

? 为实现上述目标,必须做好以下八项工作:

? 一、进一步扩大内需,推动经济持续快速增长

? 加快重点项目建设。着力解决项目推进中遇到的征地拆迁等突出问题,推动广清城际轨道、二广高速清远段、佛清从高速北段等省重点项目早日动工建设。加快启动金谷科学城、阳山粤能上大压小电源项目、侨远电厂扩建等一批重大项目建设。积极争取汕(头)湛(江)高速清远段、汕(头)昆(明)高速清远段、北江千吨级航道改造等项目列入省重点工程。加快推进广清高速扩建清远段、广乐高速清远段、清远水利枢纽、飞来湖防灾减灾工程、清远抽水蓄能电站、500千伏库湾输变电工程等在建项目建设。着力推进农村饮水安全工程、乡村公路等直接惠及民生的中低层次扩内需项目建设。千方百计激活民间投资,积极引导社会资金参与项目建设。

? 积极拓展城乡消费。组织好家电、汽车、摩托车下乡,深入推进万村千乡市场工程,进一步拓展农村消费市场。积极推进商贸流通市场建设,加快中汽南方国际汽车城建设,力争市农副产品批发市场主体工程完工、清远义乌商贸城全面建成。积极引导和促进房地产市场健康发展,增加普通商品住房供给,加快保障性住房建设。加强价格监管,确保价格总水平基本稳定。

? 加大企业帮扶力度。认真落实帮扶企业各项政策措施,适时出台新的扶持政策。建立重点企业直通车制度,支持推动优质企业上市,鼓励企业做大做强。引导金融机构创新服务,缓解中小企业融资难问题。政府采购优先向本地自主创新产品倾斜。继续落实专项资金,重点扶持中小企业技术创新、结构调整、节能减排。积极组织企业参与广货北上广货西行等活动,继续办好清远名优产品展销推介会等各类会展、促销活动,帮助企业开拓市场。

?? 二、加大结构调整力度,促进发展方式转变

? 切实提高自主创新能力。引导支持企业加快科技创新体系建设,加大技改投入力度,深化产学研结合,推动建材、有色金属、电子、生物制药等支柱产业优化升级。着力引进与支柱产业相配套的规模企业,进一步完善和延长特色主导产业链条。加快粤北水泥生产基地、国家水泥及制品质量监督检验中心建设。继续实施名牌带动战略、技术标准战略和以质取胜战略,引导和鼓励企业争创品牌,提高竞争力。加强与大专院校、科研院所的联系,加大创新型科研团队和科技带头人引进力度。切实抓好技术引进工作,高度重视技术的消化、吸收与再创新,实现引资引智相结合。

? 加快发展第三产业。积极推进旅游资源整合和深度开发,大力推行旅游标准化,加快推进景区景点和旅游配套设施建设,提高旅游业发展水平。加强与珠三角、港澳地区在旅游项目投资、客源市场拓展、无障碍旅游设立、旅游信息交流等方面的合作,重点推进国际(中国·佛冈)健康养生旅游示范基地建设,做大生态休闲、民族风情特色旅游品牌。积极实施国民旅游休闲计划,加快开发高端旅游产品,延伸旅游产业链条。切实做好旅游宣传促销文章。积极引进和培育大型流通企业,加快物流业发展。大力发展面向珠三角的高端会展业,加快发展电子商务、金融、保险、服务外包等生产性服务业,积极推进会计、法律、咨询、评估等中介服务业发展,提高服务业在产业结构中的比重。

?? 加强资源和环境保护。加快淘汰落后和过剩产能,加强重点耗能企业节能降耗专项监察,确保完成十一五落后产能淘汰和节能减排目标任务。积极推广使用新能源、新技术。完善污水处理厂配套管网和垃圾无害化处理设施。加快市级重点污染源在线监控系统建设。完成土地利用总体规划修编,严格土地审批制度,严守耕地保护红线。切实抓好补充耕地工作,加大闲置土地清理力度,严厉查处违法违规用地行为。严格落实水资源管理制度,确保饮用水源安全。加强环境执法监督,狠抓省挂牌督办的涉铅企业污染整治,加快推进新北江制药厂搬迁工作。严格项目资源环境准入,切实抓好矿产资源管理。加快市肺工程建设。

?? 三、着力抓好双转移工作,加快城镇化进程

? 提升园区发展水平。进一步提高园区规划建设、招商引资和产业发展水平。围绕主动融入珠三角现代产业分工体系,着力引进世界500强企业、行业龙头企业、大型央企和民企,加快培育机械装备、汽车零配件、电子信息等主导产业,推动佛山(清远)产业转移园成为高端产业成长的重要平台,发挥示范带动作用。进一步完善佛山禅城(清新)产业转移园、民族工业园、华侨工业园配套设施,突出主导产业招商和园区招商,打造各具特色的主导产业。

?? ?积极推进产业集聚。全面开展主体功能区规划试点工作,做好三圈四带空间布局和产业布局,引导各主体功能区加快发展优势产业和特色产业,加快形成产业集群。积极推进清城有色金属再生产业集群、佛冈龙山空调制冷配件产业集群建设,继续抓好产业集群升级示范区、省市合作共建先进制造业基地的申报与建设工作。推动新引进工业项目进园,加快落实再生金属拆解户入园经营。

大力推动人口集聚。围绕对接广佛都市圈,科学修编城市规划,实现城乡规划、土地利用规划、产业发展规划的有效衔接,增强城镇吸纳人口集聚功能。高度重视城市中心区域规划建设,完善市区城市功能。加快户籍制度改革,促进农村人口到城镇落户。依托双转移,切实抓好农村劳动力技能培训和转移就业,促进农村劳动力向城镇集中。

???加大城镇建设力度。积极推进县城和中心镇交通、供水、供电等基础设施建设,进一步完善配套服务功能,促进城镇建设扩容提质。结合开展旧城镇、旧厂房、旧村庄三旧改造,启动宜居城乡建设,加快建成一批有清远特色的宜居城镇、宜居村庄。深入推进城乡清洁工程,积极对接珠三角绿道建设,优化城乡环境。

? 四、深入推进双到扶贫开发,夯实三农发展基础

? 狠抓双到扶贫工作。完善一户一策一干部挂钩帮扶机制,大力推进产业扶贫、转移就业扶贫和智力扶贫,提高贫困户自我发展能力。发挥农业龙头企业和专业合作组织作用,进一步扩大贫困村互助资金覆盖面。广泛动员社会力量参与扶贫开发,积极推进省直机关、佛山市挂点帮扶工作,今年完成贫困人口脱贫10万人以上、100个村集体经济超过3万元以上。切实抓好清新、连南、阳山县高寒山区移民搬迁安置试点工作。加快与省扶贫网的对接,实现贫困户帮扶情况网络动态管理。

? 提升现代农业发展水平。继续推进一乡一品活动,进一步扩大名优家禽、蔬菜、水果等优势农产品基地规模,做强特色农业。加大农业科技研发、引进、推广和转化力度,积极推进农业机械化。加快农业龙头企业引进、培育,大力发展订单农业。加强农产品质量安全监管,推进农业标准化生产。积极发展无公害农产品和绿色食品。鼓励名优农产品申请注册原产地证明商标或集体商标。加快发展农民专业合作组织,积极培育专业化、市场化的农业社会服务体系。

? 加强农业基础设施建设。继续抓好省人大农田水利基本建设议案、基本农田整治、基本农田保护示范区建设等项目实施,全面完成城乡水利防灾减灾工程、病险水库除险加固任务,加快高标准农田建设,提高农业综合生产能力。积极推进农村电网改造,加快农村道路硬底化,全面完成农村饮水安全工程建设任务。

? 加快新农村建设。大力推进八十村示范,千村整治工程,进一步改变农村面貌。积极开展万村绿大行动。加强农村公共服务能力建设,积极推进文化、科技、卫生三下乡。加快农家书屋、农民健身设施等文化体育工程建设,充分发挥岭南流动书香车作用,提高农民生活质量。

? 五、深化重点领域改革,提升对外开放水平

? 积极推进行政管理体制改革。围绕建设为民、高效、廉洁的服务型政府,深化行政审批制度改革,实现精简审批、提速审批和阳光审批,切实提高行政审批效能。整合市行政服务中心资源,方便群众和企业办事。按照大部制改革实施方案,全面完成市、县两级政府机构改革任务。探索建立多元化的基本公共服务供给制度,积极推进政府购买服务,鼓励行业协会、人民团体、社会组织和企业参与提供公共服务。积极推进事业单位分类改革和人事制度改革,认真实施事业单位绩效工资制度。

? 深化财税、金融和物价改革。积极培植税源,切实加强税收征管。强化财政支出管理,着力打造制度完善、管理精细的阳光财政。优化财政支出结构,确保更多财力用于解决民生问题。进一步深化农村信用社改革,加快市联社组建及向商业银行过渡步伐。加强金融和担保体系建设,筹建政府政策性担保公司。推动保险业发展,培育和发展资本市场。扎实推进价格改革,加快制定垃圾处理收费、居民阶梯式电价和水价改革方案,积极推进区域公路年票互通和区域通信价格一体化工作。

? 稳步推进农村综合改革。认真贯彻落实市委、市政府《关于加快推进农村改革发展的意见》,稳定和完善农村基本经营制度,引导家庭经营向生产集约化方向发展。规范农村土地管理和流转机制,推动农业用地向规模经营集中。创新农村金融体制,促进城乡经济社会发展一体化。健全农村民主管理制度。积极推进县乡管理体制创新。积极稳妥推进集体林权制度改革。继续抓好华侨农场改革工作。

? 提高外经贸发展水平。加大重点出口企业帮扶力度,着力培育和发展自主出口品牌,扩大一般贸易比重和机电、高新技术产品出口比重,保持大宗商品和传统优势产品市场占有率。支持加工贸易企业扩大内销。继续实施走出去战略,借助广交会等境内外知名展会平台,充分发挥行业协会、商会的作用,积极扩大对外经贸交流合作,巩固欧美日等传统市场,开拓非洲、东盟、中东、南美等新兴市场。继续抓好出口基地建设,重点培育农产品代理出口企业,挖掘新的出口增长点。

? 六、高度重视改善民生,确保社会和谐稳定

? 完善社会保障和救助体系。抓好社会保险扩面工作,全面推进新型农村养老保险、被征地农民养老保险和城镇居民医疗保险工作。积极推进医疗保险门诊统筹。认真落实地税部门全责征收社会保险费工作。加强社会保险基金监管,完善社保基金市级统筹。建立健全社会救助、优抚安置、社会福利服务保障,实现动态管理下的应保尽保。进一步提高城乡低保标准,加大低收入群众帮扶救助力度。加快发展残疾人事业。切实加强革命老区帮扶工作。

? 进一步稳定和扩大就业。落实更加积极的就业政策,完善城乡统筹就业机制,积极开发公益性就业岗位,引导促进企业创造更多就业岗位。加强农民工就业服务,引导支持高校毕业生到基层、中小企业就业和自主创业。鼓励和支持劳动者就地就近就业。加强就业援助,重点帮扶4050人员、零就业家庭等困难群体就业。加强劳动监察和仲裁,发展和谐劳动关系。

? 加强和改善社会管理。完善突发公共事件应急处置机制,提高突发事件应急管理水平。加强安全生产事故隐患排查和重点行业、领域安全生产专项整治。加强法律援助,保障人民群众合法权益。妥善解决水库移民后续发展问题。加大社会矛盾纠纷排查和调解力度。进一步加强社会治安综合治理。大力整顿和规范市场经济秩序,严厉打击生产销售假冒伪劣产品行为。加强食品药品监管,抓好农产品质量安全和重大动物疫病防控工作。抓好粮食安全保障工作。

? 七、大力发展社会事业,提高公共服务水平

? 优先发展教育事业。积极推进教育事业均衡协调发展,加快义务教育规范化学校建设,加快普及高中阶段教育,确保完成普高任务。积极推进现代职业教育体系改革试验区建设,做强做优职业技术教育。深入实施技工教育倍增计划,加快市职业技术学院、市高级技校扩建工程、市公共培训中心、市新职校和市特殊教育学校建设。继续推进教育创强工作,提升教育质量和水平。进一步完善和落实义务教育学校绩效工资、中小学教师工资福利待遇两相当工作。

? 加快卫生事业发展。积极推进医药卫生体制改革。整合市区医疗资源,加快完善城市社区和农村三级医疗卫生服务网络,积极推进基层医疗卫生机构标准化建设。引导民营医疗机构规范发展。积极发展中医药事业。进一步抓好农村合作医疗工作。加快120急救指挥网络建设。加强重大传染病防控和免疫规划工作。扎实推进国家卫生城市创建工作。

? 积极推进文化、科技、体育等事业发展。抓好城乡公共文化惠民共享工程,继续完善公共文化服务网络。加快文化产业载体招商引资,精心策划组织丰富多彩的文化活动。继续抓好文化体制改革。深入开展群众性精神文明创建活动,推进国家文明城市创建工作。大力发展科技事业,积极推进数字清远建设。深入开展全民健身活动,做好省第十三届运动会参赛工作。加强人口计划生育服务管理。大力实施妇女儿童发展规划,确保按期完成任务。认真贯彻落实《广东省基本公共服务均等化规划纲要》,加快出台具体实施方案。继续做好国防、双拥、民族、宗教、侨务、外事、方志等工作。

科学编制十二五规划。坚持对接《规划纲要》,以推动经济结构优化升级、加快发展方式转变为重点,突出科学发展、协调发展和民生优先,高水平、高质量完成十二五规划编制工作。

?? 八、加强政府自身建设,提升推动科学发展能力

? 突出抓好民主法制建设。认真落实人大及其常委会各项决议,坚持向人大及其常委会报告工作,自觉接受监督。认真接受人民政协的民主监督,主动听取各民主党派、无党派人士和人民团体的意见建议。认真办理人大议案、政协提案。加大政务公开力度,及时向市民公开政府决策、政务信息,拓宽社情民意反映渠道。深入推进市、县依法行政工作。加强行政执法监督,规范行政执法行为。切实做好行政复议工作。建立和完善信访案件倒查机制,进一步落实执法责任制和错案责任追究制。

? 深入推进廉政建设。进一步完善行政权力运行机制,实施廉政风险防范,全面落实党风廉政建设责任制。强化审计监督,规范土地使用权出让、建设工程招投标、产权交易、政府采购等要素市场,加强政府投资项目和专项资金管理。充分发挥电子监察系统在防治腐败中的作用。依法依纪打击和惩治腐败行为。

?? 强化公务员队伍建设。加强调查研究,切实转变作风,提高服务水平。坚持厉行节约、勤俭办事,严格控制一般性行政经费支出。完善督查、问责机制,狠抓重点项目、重点工作落实。加强部门和行业不正之风整治,认真解决群众反映强烈的突出问题。深入开展行政效能监察,加强对机关单位,特别是窗口服务部门的明查暗访。抓好公务员理论、政策、业务、法律知识的学习,建设政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。

?? 各位代表!新的一年,转变经济发展方式、提升科学发展实力,我们面临的任务艰巨而繁重。让我们更加紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在市委的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,继续解放思想,开拓进取,求真务实,努力推动清远经济社会又好又快发展,加快建设大广州卫星城、环珠三角高端产业成长新区、华南休闲宜居名城!

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