英皇娱乐官网_英皇娱乐平台-棋牌*网站;行政事业单位国有资产出租出借

管理办法

第一章总则

第一条为进一步加强国有资产出租管理，规范资产出租行为，提高资产使用效益，根据《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738号）、《河南省省级行政事业单位国有资产对外有偿使用管理办法》（豫政办〔2024〕23号）、《周口市市级行政事业单位国有资产处置管理办法》（周财〔2018〕18号）、《英皇娱乐官网_英皇娱乐平台-棋牌*网站;国有资产盘活方案》（西政〔2024〕12号）等相关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法适用于全县各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、各民主党派机关和人民团体及事业单位（以下简称行政事业单位）的国有房屋、土地等资产的出租出借管理行为。

第三条本办法所指行政事业单位国有资产出租是指单位在保证工作职能正常履行和事业正常发展的前提下，经批准，将处于闲置且难以调剂利用的国有性质用房用地进行对外出租获取收益的行为。县国有资产服务中心是全县行政事业单位国有资产出租监督管理的职能部门，对全县行政事业单位国有资产出租实施监督管理。

第四条全县行政事业单位闲置的、原租赁到期收回的等可经营性国有资产由县国有资产服务中心实行统一管理。县直单位、各乡镇人民政府（办事处）的国有资产单次出租（出借）期限在5年以内的（含5年），由县国有资产服务中心审批。单次出租（出借）期限在5年以上20年以内的，由县国有资产服务中心审核，报县政府审批。未经批准同意的，不得擅自对外出租（出借）。

第五条国有资产出租（出借）应当遵循公开、公平、公正和竞争择优的原则，通过市场化公开竞价的方式进行。资产出租应当严格履行合同签订程序，未签订合同不予对外出租。

第二章国有资产出租程序

第六条全县行政事业单位国有资产对外出租，资产权属应当清晰，其国家所有权性质不变。承租人应当按照租赁合同的约定使用房屋及土地，不得破坏房屋结构。未经许可，不得擅自转租。出租单位要做好出租资产的日常管理，并对出租资产的安全完整负责。

第七条全县行政事业单位国有资产出租按下列程序进行：

（一）出租单位向县国有资产服务中心提出书面申请，县国有资产服务中心对单位出租国有资产的必要性、合法性及出租方案进行审核，审核同意后，按照本办法第四条审批权限进行报批。

（二）全县行政事业单位国有资产原则上必须公开竞价招租，工作流程为：

1.成立招租工作领导小组。成立由出租单位主要领导为组长，分管领导，业务股室、纪检监察有关人员等为成员的招租工作领导小组，负责本单位国有资产出租相关工作。

2.制定竞价招租实施方案。由招租工作领导小组负责制定公开竞价招租实施方案，方案经单位领导班子集体研究审定，并报县国资中心备案后方可实施。

3.发布招租信息公告。出租单位应以多种形式发布国有资产招租信息公告，公告须明确竞租范围及有关报名事项，同时在单位内部进行公告和公示，公告和公示期限不得少于7个工作日。

4.竞租人身份确认。竞租人根据招租公告要求，在规定时间内向出租单位缴纳竞租保证金，保证金标准不低于一个季度的租金，并办理有关手续即具备参加竞租的资格。竞租人身份信息及报名情况均应保密，不得外泄。

5.确定底价。实行有底价的竞价招租，招租底价由县国有资产服务中心委托有资质的评估机构在市场调查的基础上，参考周边区域出租价格水平，评出合理参考底价，由招租工作领导小组在竞价会前研究确定，出租过程中，当租金价格低于评估价格90%时，应当暂停出租，由国有资产服务中心提请县政府研究同意后方可实施。

6.召开竞价会。租金预评估在10万元以内的，招租单位可向县国有资产服务中心提请自行公开竞租，由本单位招租领导小组负责组织实施。租金预评估在10万元及以上的，由县国资监管部门委托专业拍卖机构召开资产出租公开竞价招租会。流拍的资产如需继续招租的，经招租领导小组商议降价后按公开竞价招租流程重新组织。

7.签订租赁合同。根据公开竞价招租会的竞价结果，租金报价最高者为竞得人，由出租单位与竞得人签订租赁合同。

8.出租备案。出租单位在出租合同签订后10个工作日内将竞价招租实施方案、申请报告、招租公告、竞价招租会签到册、底价函、竞价记录及会议记录、租赁合同、出租出借审批表等相关资料报县国有资产服务中心备案。

（三）为盘活利用和发挥房屋的最大价值，对特定时期、地段的国有资产出租，房屋出租单位可以按照“一事一议”制定简化出租流程和出租方式的实施方案，经国资部门研究同意后，按照审批权限进行报批。

第八条招租项目涉及公共安全、文物保护、无形资产等特殊要求的，经有关部门审核后报县政府批准，可采取其他方式出租。

第九条出租期限单次不超过五年的，租金按年缴纳。出租期限确需超过五年的，经资产所属单位研究后，上报县政府审批，租金根据市场价值重新评估并按年缴纳。

第十条出租合同由出租单位与承租人签订。出租合同不得超过二十年。出租合同应包括：标的名称、租赁期限、允许和限制的使用及经营范围、租金金额、租金交付方式和时限、资产维护、安全责任及租赁双方的权利、义务与违约责任等条款。租赁合同到期后收回出租标的物。承租期届满后如无续租，应将标的物恢复原貌，不得对主体结构造成破坏。

第十一条对特殊时期上级部门出台的减免租金政策，出租单位按政策执行。在没有减租免租的政策下，出租单位不得擅自减免租金。

第十二条合同期限内的新建、改造、装修等经双方书面同意后，承租人方可实施，并留存影像资料。如遇特殊情况，需提前中止合同的，应由出租单位提前一个月书面告知承租人，并退还剩余的租金，出租单位不承担任何形式的补偿。承租人是承租期间的实际管理人，对出租期间的安全生产、消防、水电气、电信网络、检疫防疫等负责。

第三章国有资产监督

第十三条资产所属单位应切实加强对下属单位国有资产出租的监督管理，确保租赁合同的履行。

第十四条县国有资产服务中心应当对全县行政事业单位用于出租的国有资产出租收入上缴情况进行监管。

第十五条县国有资产服务中心应会同纪检监察、审计等部门，结合日常财会监督、审计监督等，加强对国有资产出租活动的监督检查。

第十六条对违反本办法规定，有下列情形之一的，按照《财政违法行为处罚处分条例》有关规定进行处理，并追究相关主管部门领导和直接责任人的责任；构成犯罪的，依法追究有关责任人员刑事责任。

（一）未经规定程序审批，擅自出租国有房屋的；

（二）未按规定实行公开竞价招租的；

（三）蓄意逃避国有房屋出租管理，有徇私舞弊、滥用职权行为的；

（四）出租单位与承租方串通，低价出租国有房屋，造成国有资产流失或损失的；

（五）租金收入不及时、不足额上缴财政管理的；

（六）隐瞒、坐支租金收入的，用租金收入私设“小金库”的，挪用、私分租金收入的;

（七）有其他违法、违纪、违规行为的。

第四章附则

第十七条本办法发布之前已合法出租的国有资产可维持原租约至租赁期满；租赁期届满后，按本办法执行。

第十八条县属国有企业资产、国有与集体交叉类资产出租（出借）管理参照本办法，提请县政府审批。如有其它法规，从其规定。

第十九条本办法自发布之日起执行。

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《英皇娱乐官网_英皇娱乐平台-棋牌*网站;行政事业单位国有资产出租出借管理办法》政策解读

责任编辑：李杰